報告名稱: 首個國家層面數(shù)據(jù)標注文件出爐，重視公共數(shù)據(jù)標注需求

報告類型: 行業(yè)報告

報告日期: 20250115

研究員: 侯賓,姚久花,黃俊峰

行業(yè): 計算機

投資評級：強于大市(維持)

【內(nèi)容摘要】

事件：國家發(fā)展改革委等四部門發(fā)布《關于促進數(shù)據(jù)標注產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（下稱《意見》）。本次印發(fā)的文件是國家層面首次對數(shù)據(jù)標注這一新興產(chǎn)業(yè)進行系統(tǒng)謀劃。
數(shù)據(jù)標注產(chǎn)業(yè)升級。自動駕駛、低空經(jīng)濟、智能制造、智慧醫(yī)療等領域都離不開數(shù)據(jù)標注。據(jù)測算，2023年我國數(shù)據(jù)標注產(chǎn)業(yè)規(guī)模達800億元左右?！兑庖姟诽岢鼋ㄔO成效顯著、特色鮮明的數(shù)據(jù)標注基地，形成相對完善的數(shù)據(jù)標注產(chǎn)業(yè)生態(tài)。目前，我國已確定成都、沈陽、合肥、長沙等7個城市承擔數(shù)據(jù)標注基地建設任務。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展新目標。《實施意見》提出到2027年，數(shù)據(jù)標注產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、智能化及科技創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模大幅躍升，年均復合增長率超過20%，培育一批具有影響力的科技型數(shù)據(jù)標注企業(yè)，打造一批產(chǎn)學研用聯(lián)動的創(chuàng)新載體，建設一批成效明顯、特色鮮明的數(shù)據(jù)標注基地，形成相對完善的數(shù)據(jù)標注產(chǎn)業(yè)生態(tài)，構建創(chuàng)新要素聚集、產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動、區(qū)域協(xié)同發(fā)展的新格局。
重視公共數(shù)據(jù)標注需求。在深化需求牽引方面，《意見》首次提出釋放公共數(shù)據(jù)標注需求，依法依規(guī)有序推動公共數(shù)據(jù)標注與開發(fā)利用，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智能制造、信息服務等重點領域發(fā)掘公共數(shù)據(jù)標注需求。支持跨部門、跨地區(qū)、跨層級公共數(shù)據(jù)融合應用，鼓勵政府部門和企業(yè)協(xié)同開展政務大模型所需數(shù)據(jù)的標注和訓練。推動數(shù)據(jù)標注服務納入政府采購范疇。
相關標的：我們認為，培育壯大數(shù)據(jù)標注產(chǎn)業(yè)對于提升數(shù)據(jù)供給質(zhì)量，推動人工智能創(chuàng)新發(fā)展具有重要支撐作用。本次首個國家層面對數(shù)據(jù)標注產(chǎn)業(yè)的支撐文件出爐，為數(shù)據(jù)標注產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展做出重要頂層規(guī)劃。其中，公共數(shù)據(jù)作為數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)中的重要部分，其標注需求值得重視，有助于讓公共數(shù)據(jù)更好地釋放價值。相關標的：數(shù)據(jù)標注：海天瑞聲；公共數(shù)據(jù)授權運營：中國移動、中國電信、中國聯(lián)通、深桑達A、易華錄、太極股份、廣電運通；金融服務：恒生電子、中科軟；商貿(mào)流通：上海鋼聯(lián)；醫(yī)療健康：中科江南、創(chuàng)業(yè)慧康、久遠銀海、萬達信息；交通運輸：神州控股、中遠海科。
風險提示：政策落地不及預期，下游應用不及預期，行業(yè)競爭加劇，宏觀經(jīng)濟環(huán)境波動風險。